2022年,碧洲镇党委、政府深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,严格贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于印发<黑龙江省法治政府建设实施方案(2021-2025年)〉的通知》(黑发[2022]3号)和中共大兴安岭地委办公室、大兴安岭地区行署办公室印发的《大兴安岭地区法治政府建设2022年重点工作任务》要求,在区委、区政府的领导下,扎实推进法治政府建设,把政府工作全面纳入法治轨道。现将工作情况总结报告如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻法治思想内容。一是扎实推动学习宣传。通过碧洲镇党委理论学习中心组学习、党委书记支部书记讲党课、党员干部集中学习、专题讲座、专题培训等多种形式共10余次深入学习贯彻习近平法治思想。定期通过碧洲镇政府工作群、碧洲镇社区网格群等微信平台转发习近平法治思想宣传专题内容。二是将人民群众急难愁盼的法治领域突出问题纳入碧洲镇“我为群众办实事”实践活动中,多次召开专题工作会、推进会、领导小组会,多层次、高密度安排部署相关工作,确保民生实事落到实处。
(二)落实领导干部会前学法制度,开展“法律明白人”培训工作。一是落实领导干部学法制度,开展镇党委中心组会前学法,实现领导干部学法常态化、制度化。加强法律知识培训,举办专题讲座、发放学习书籍等。今年,共组织党委理论学习中心组会前学法10次,组织机关干部职工学法2次。二是我镇大力开展社区“法律明白人”培训活动,今年上半年参加了区司法局举办的“法律明白人”培训班,并制定了培训制度、培训记录等,通过培训使“法律明白人”能够协助开展矛盾纠纷调处、法治宣传等工作。今年,共培养“法律明白人”3人,组织培训1次,化解矛盾纠纷1件。
(三)广泛宣传,积极营造依法治镇工作的浓厚氛围。一是加强宣传教育,通过敲门行动入户走访、利用广播、微信、LED户外显示屏、法治宣传栏、公示栏等方式,积极宣传相关法律法规政策知识。做到科学组织、家喻户晓。二是开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇围绕党委、政府各项中心工作,组织相关部门开展了一系列法律法规的学习宣传活动,举办了“3.15”消费者权益法、4.15国家法律宣传日、民法典宣传活动等。由镇综治办、司法所牵头,联合派出所在全镇开展了法律宣传和法律咨询活动。利用多种宣传形式作为普法宣传阵地,拓展了法律宣传的社会覆盖面,增强了时效性,为群众提供了更加便捷的交流沟通和互动教育学习平台。三是建立制度化的党政干部学法机制。我镇重点在全镇机关干部中开展了学法用法活动和依法行政培训,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度,行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果,并对全镇2022年度领导干部学法用法工作做出了具体安排,确保领导干部年度学法时间不少于30小时。
(四)持续推进“法律七进”工作。结合我镇实际,认真开展好法律进社区、进机关、进企业等活动,使法律七进宣传活动家喻户晓。一是围绕建设法治政府,深入开展“法律进机关”活动。全面提高广大领导干部的法律素质和法律意识,提高其依法行政、依法办事水平和能力。通过健全完善党委中心组集体学法制度、培训制度等,使领导干部学法有计划、用法有依据,切实增强领导干部依法决策、依法办事的自觉性。拓宽学法渠道,增强学法效果。二是坚持以人为本,积极开展“法律进社区”活动。机关组织党员、干部、青年志愿者队伍走进社区,分别通过举办法制讲座、开展法律咨询、发放普法宣传材料等活动,积极开展法制宣传。三是围绕企业依法经营,深入开展“法律进企业”活动。以宣传有关社会主义市场经济秩序方面的法律法规为重点,通过宣传、培训,推进企业经营按规办事,全面提高企业负责人依法经营和诚信守法意识,提高职工依法生产、依法维权意识。四是深入开展法治实践活动。把开展“法律七进”活动,通过教育党员干部学法守法的过程变为党员干部自觉用法的过程,引导党员干部由事后找法到事前学法用法的转变。截至目前今年共深入机关、社区、企业进行法律宣传2次。受教育人数达50余人次,发放宣传资料50余份,悬挂法律宣传标语2幅。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治意识有待进一步提高。部分党员干部法治意识不强的情况仍然存在,主要表现为不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。造成的原因是法律知识掌握的不牢靠,学法意识不强。
(二)部分群众的法律意识淡薄。反映问题、维护权益不按常规走正常法律渠道,信访不信法,信上不信下,大闹大解决,小闹小解决的思想时有发生。造成的原因是有很多遗留问题,基层无法解决,老百姓总觉得基层办不了,只有向上级反映才能得到解决,法律宣传有待加强。
三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。碧洲镇党委、政府坚决贯彻习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神,始终坚持依规治党、依法行政,定期召开镇党委会,研究推进宪法贯彻实施、党内法规制度建设、法治政府建设、全民普法守法、干部法治素养建设等重点工作,听取各党委委员依法履责、依法办事情况汇报,推动镇党委委员认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、防控风险,带头不违规干涉司法活动。同时,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职,纳入全镇经济社会发展实绩考核,并作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
(二)制定完善法治政府建设实施方案。始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对依法治镇工作的领导。成立了以镇党委书记、镇长任组长,其他班子成员为副组长,相关股室负责人为成员的依法治镇工作领导小组,领导小组下设依法治镇办公室并及时召开领导小组成员会议,讨论通过了创建工作的目标任务,并制定了《碧洲镇全面依法治镇2022年工作要点》。镇依法治镇工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用,各单位和各部门按照要求,切实把创建依法治镇工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制,制定了年度工作计划,落实了具体工作人员,确保此项工作真正落到实处。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)对标对表中央精神,推进法治政府建设。深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神,坚决把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,加强督查考核。对标对表完善碧洲镇法治政府建设实施方案。
(二)全面贯彻实施宪法,大力弘扬宪法精神。抓好宪法学习宣传,加强党员干部宪法法律知识和宪法法律意识教育,依照法律规定实行国家工作人员宪法宣誓制度。加强宪法实施监督,使宪法精神在碧洲镇法治政府建设各方面各环节都得到充分体现。
(三)加快政府职能转变,打造法治化营商环境。加快政府守信践诺机制建设,把政务履约和守诺服务纳入绩效评价体系。深入推进政务服务改革,运用智能化手段优化审批流程、提高办事效率,进一步提升时限压缩率、全流程网上办理率、跨区域通办事项数等效能指标。通过“更加彻底地放、更加有效地管、更加优质地服”,进一步提升政务服务效能。全面推进跨部门联合执法,增强监管合力,提升综合监管水平。推进信用体系建设,强化信用监管,持续做好企业信用信息归集、公示和应用,完善实施失信联合惩戒机制,督促引导市场主体守法经营、诚信经营。
(四)抓好普法和队伍建设,筑牢法治建设根基。全面实施“八五”普法工作,深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。推行以案释法工作制度,着力把每一个执法行为、每一次法律服务、每一项信息公开都变成一次普及法律知识的过程。增强普法工作的针对性和实效性,加强新媒体新技术在普法中的运用,加强对政府工作人员特别是党员领导干部这个关键少数的法治教育。推进自治、法治、德治相结合的治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新基层社会治理,推进人民调解工作,努力实现矛盾就地化解。加强法治队伍管理,加强理想信念教育,强化政治引领,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。