2022年，新林区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进依法行政，为推动新林区高质量发展提供了坚强的法治保障。现就一年来法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设第一责任人职责。

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，区委书记任全面依法治区委员会主任，坚持重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办，领衔推进法治政府建设责任落实。主持召开常委会研究讨论通过《在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》《新林区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及重要举措分工方案、《新林区新时代法治人才培养20条（2022-2025年）》，坚持清单式、项目化管理推进落实年度法治建设任务。

严格落实领导干部学法常态化机制。将习近平法治思想、民法典、《优化营商环境条例》作为常委会及常务会前学法、理论学习中心组等学习重要内容，推动全区将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。通过党校举办法治讲座、领导干部业务大讲堂、“三八”妇女维权周等活动，进一步提升全区法治工作队伍的法治思维和依法行政水平，助推全区开创法治政府建设工作新局面。

将法治建设列入全区目标责任考核，充分发挥督察考核“指挥棒”作用，对全区七个镇和20家区直部门落实《新林区法治政府建设2022年重点工作任务》等情况开展了专项督察，以真督实察压实主体责任，进一步补齐法治政府建设短板，共同形成推进法治政府建设的有效合力。

（二）把握关键环节，推动依法行政水平稳步提升。

推进科学依法决策。印发《新林区政府常务会议制度》《新林区政府区长办公会议制度》《新林区政府专题会议制度》，把重大项目安排等纳入常务会集体讨论决定，重大行政决策按规定提请常委会议审议。加强规范性文件监督管理。开展规范性文件专项清理工作，对73件规范性文件进行清理后，保留46件，废止27件，已在区政府网站公示。区人大创新工作模式，将事后监督前移至规范性文件下发前进行审核，进一步提升规范性文件发文质量，已上报备案规范性文件6件。充分发挥法律顾问作用，实现各镇法律顾问全覆盖。法律顾问队伍审核合同16份，参加诉讼案件2起。黑龙江王建彬律师事务所与新林区绿色产业网络行业商会共建“万所联万会”机制做法被司法部、全国工商联评为典型案例。

推进行政执法工作规范文明。各单位执法人员参加全地区组织的行政处罚法等法律知识培训考试，各执法单位定期开展本系统“行政执法业务大讲堂”线上培训。贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度。实现执法单位行政执法行为全过程留痕和可追溯管理，提升执法质效。加大在疫情防控、安全生产等重点领域执法力度。公安局全面推进“访民情、问经营、查防疫、保安宁”专项行动；住建局联合民政局、市监局等多家单位对全区养老、餐饮等重点场所开展燃气安全大排查大整治活动；安委会组织成立检查组247个，排查出各类隐患109项，全部完成整改；自然资源局共开展动态巡查60余次；开展湿地动态监测12次，湿地野生动物疫源疫病监测12次，没有发现违法占用湿地等问题。

持续推进普法力度。召开“八五”普法启动会议，下发“八五”普法规划及年度普法依法治理工作方案、谁执法谁普法和月份普法分工责任清单；召开八五普法骨干培训班一期；开展网络安全周宣传活动；开展法律宣传活动18次，组织专题讲座3次，发放宣传单2000余份，制作短视频12期，利用抖音微信公众号发放国家安全知识100余条、发布民法典知识60余条，发放法治宣传品500余件。

（三）深化改革创新，保障政府职能全面正确履行。

扎实开展优化营商环境专项行动。细化行动，成立专班。实行“每月调度、每季通报、半年汇报、年度考评”机制。先后有8个专班因排名靠后在全区优化营商环境专项行动推进大会上作了反思发言，建立销号制度，确保任务按时推进，整体进度完成90%。向地区报送信息58篇。在各类媒体上发表好经验好做法50余篇。制定了新林区2022年度政商交流活动计划，开展活动14次，参加市场主体66家（次），收集问题线索16个，均已协调解决。此项工作连续4个月在县市区排名中，均得分第一。在惠企政策兑现方面，为大一广林下资源精深加工建设项目减免各种税费3.17万元；为御龙山景区基础设施建设项目向省文化旅游厅申请省级文旅产业发展专项资金200万元，已落实到位，减免各种税费5.26万元。

持续提高政务服务能力。推进电子印章申请制作工作，申请电子印章48个；收集13类历史发证信息，用于生成电子证照。为社区、银行网点、邮政网点购买政务服务自助终端机5台，实现了群众“就近办”“网上办”自助服务。1—9月，政务服务中心共办理业务10766件，12345政府服务热线共接收系统工单520件，群众咨询电话267个，满意率96.7％。相继开展了“诚信新林”“营商环境条例”“码上诚信赋码”“惠企政策宣传周”等系列宣传活动。市场监督管理局创新举措，通过异常名录管理，有效增强企业主体意识，促进诚信体系建设。通过发放宣传折页，发送提醒短信，拨打企业联系电话等方式，督促企业按相关规定完成信息公示。2022年，列入异常名录1户，移出异常名录0户。

创新行政执法方式。推行包容审慎监管执法“四张清单”,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。形成新林区包容审慎监管执法“四张清单”事项，即不予行政处罚事项清单424项、从轻行政处罚事项清单857项、减轻行政处罚事项清单186项、不予实施行政强制措施事项清单9项。组织开展线上展播专题活动，邀请区长录制“四张清单”制度政策宣传解读被地区电视台报道，两篇相关信息在法治时代网站发表；公安交警大队的典型案例在省司法厅官方微信公众号发表；市监局、自然资源局、交警大队的三个典型案例浏览量达到2600余人次。

（四）坚持多措并举，助力基层治理实现新跨越。

发挥行政复议“减压阀”。深化行政复议体制改革，增加两名行政复议专项编制。注重运用调解、和解手段化解矛盾，今年已受理4件，审结4件，取得良好的法律效果和社会效果。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人100%出庭。

筑牢纠纷化解“防火墙”。建立“四所一庭”联动协调机制，推行四所联动工作法，大力开展学习创新“枫桥经验”，将矛盾化解在基层。年内化解矛盾纠纷104起，依托“四所一庭”调解机制调解矛盾纠纷25起。本年度截至目前行政案件发案率同比2021年、2020年分别下降22.6%、25.8%。家庭调解室每周开设家庭课堂，邀请财政局、交警大队及消防大队等单位为居民进行法律宣传。围绕妇女、残疾人、未成年人等特殊群体开展“法援惠民生”专项活动。共开展宣传活动6次，发放宣传资料1500余份，解答各类咨询100余人次，办理法律援助案件10件、法律帮助案件23件。开展“公证便民惠民服务”活动2次，办理公证149件，免费开具查询函93份，共上门服务4次，为残疾人、贫困户等减免公证费5200元。

（五）主动接受监督，促进行政权力规范透明运行。

全面推动政府信息公开。坚持“以公开为原则，不公开为例外”，用政府网站、政府新媒体等政府信息公开途径赢得人民群众更多理解、信任和支持。开展网络问政、党风政风热线等活动,增进与公众互动交流。推进公共企事业单位信息公开工作。新林区政府网站持续链接“信用中国”，让群众实时动态了解新林区行政许可、行政处罚行政强制等相关信息，推进政务诚信建设。新林区政务服务中心将“掌上办”服务链接到中国爱情小镇新林公众号，进行微信预约服务。区政府工作透明度、公信力不断提升。

开展执法监督。向生态环境局等五家生态环境领域部门下发《新林区生态环境领域专项行政执法监督工作方案的通知》，深入执法单位开展执法监督工作，开展案卷评查，进一步提升执法人员执法素养。联合区纪委监委组成法治督察组，对区自然资源局、区市场监督管理局及各镇等开展法治督察，对各单位存在的问题现场进行反馈，着力补短板、强弱项、建机制，以法治督察促进法治建设提质增效。

主动接受人大政协监督。坚持把人大建议、政协提案意见办理作为推动经济社会发展、密切党群干群关系、加强政府自身建设的有效抓手，着力规范办理规程。2022年办理人大代表意见建议33件、政协提案22件。

二、存在的不足和原因

新林区法治政府建设虽然取得了一定成效，但与人民群众期盼相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是部分执法单位执法人员偏少，执法力量薄弱，缺乏法治工作专业人才。二是行政执法工作需要进一步规范，法治化营商环境有待进一步优化。三是普法宣传在广度和力度上仍需加强，进一步提高普法针对性实效性，提升广大党员干部群众的参与度。

　　三、下一步打算

　　2023年，持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省地法治建设相关决策部署，全面深化法治政府建设，为全方位推动新林在高质量发展中争先崛起提供法治保障。

一是充分发挥依法治区办在法治政府建设中的职能作用。做好依法治区工作的任务书和施工图。根据区委、区政府部署要求，同步按照我区制定的法治政府建设年度目标计划，稳步推动“十四五”法治政府建设任务的逐步落实。

二是持续推行行政执法制度、重大行政执法合法性审查制度、行政执法全过程记录制度的全面落实，加大对全区执法人员队伍正规化、专业化、职业化建设。

三是开创行政复议工作新局面。深化行政复议体制改革，推进行政机关负责人出庭应诉常态化。广泛宣传行政复议公正高效、便民为民的制度优势，提升行政复议的社会知晓度和公信度。

四是进一步加强普法宣传工作。做好“八五”普法中期验收的迎检工作。制定年度“谁执法谁普法”责任制，增强普法针对性实效性。挖掘、创新更多有利于增强全区法治氛围的宣传形式和载体，做好我区基层法制宣传工作。

五是加强法治督察。健全完善法治督察通报机制，形成以督察促整改、以整改促提升的工作机制，压紧压实法治建设责任，将法治建设工作各项指标落实落细，助力全区法治建设不断取得新成效。